服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,服務(wù)質(zhì)量顯著提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長(zhǎng),服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠提供高質(zhì)量 服務(wù)產(chǎn)品的大型企業(yè)集團(tuán)。 服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。形成50個(gè)左右 服務(wù)年產(chǎn)值在10億元以上的骨干企業(yè)。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運(yùn)行基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化。
(一)規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)
按照法律規(guī)定和行政審批制度改革的總體要求,進(jìn)一步完善環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)許可工作,營(yíng)造規(guī)范、有序、統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步探索通過(guò)行業(yè)組織和企業(yè)自律、強(qiáng)化事后監(jiān)督等方式維護(hù)運(yùn)行服務(wù)市場(chǎng)正常秩序的途徑,創(chuàng)造條件逐步弱化對(duì)市場(chǎng)主體的行政管制和干預(yù)。取消對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)企業(yè)的規(guī)模歧視和業(yè)務(wù)范圍限制。按照國(guó)家污染物排放控制要求,做好環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行人員的技能培訓(xùn)工作,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,保證培訓(xùn)質(zhì)量和提高人員素質(zhì)。鼓勵(lì)自行運(yùn)行環(huán)境污染治理設(shè)施的排污單位運(yùn)行人員參加技能培訓(xùn)。在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作中,平等對(duì)待采用委托運(yùn)行方式和自行運(yùn)行方式的排污單位。
(二)開(kāi)展 服務(wù)業(yè)政策試點(diǎn)
針對(duì)各地 服務(wù)需求擴(kuò)大和服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,以地級(jí)以上城市政府(不含直轄市)和省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主體,開(kāi)展促進(jìn) 服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策試點(diǎn)工作。試點(diǎn)領(lǐng)域包括:改善環(huán)境質(zhì)量與污染介質(zhì)修復(fù)、污染治理、咨詢培訓(xùn)與評(píng)估、環(huán)境認(rèn)證與符合性評(píng)定、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染檢測(cè)、環(huán)境投融資和保險(xiǎn)等。各地區(qū)(園區(qū))的具體試點(diǎn)內(nèi)容,根據(jù)實(shí)際需要和具備的基礎(chǔ)條件,量力而行,自行確定。要通過(guò)試點(diǎn),提高對(duì) 服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),提高環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度,完善與 服務(wù)業(yè)相關(guān)的金融、稅費(fèi)、價(jià)格等體制機(jī)制和政策措施,改善 服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)建立 服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系
積極探索建立以現(xiàn)行部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ),以各部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享為條件、能夠常態(tài)化運(yùn)行的 服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和利用價(jià)值,為科學(xué)決策提供可靠支持。按照部門分工,做好部門服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(四)健全 技術(shù)適用性評(píng)價(jià)驗(yàn)證服務(wù)體系
以為環(huán)境保護(hù)和污染防治工作提供可靠的技術(shù)保障為目標(biāo),按照 技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的客觀規(guī)律,梳理 技術(shù)評(píng)價(jià)與推廣工作,健全 技術(shù)適用性評(píng)價(jià)驗(yàn)證服務(wù)工作機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量。在政府組織的 技術(shù)適應(yīng)性評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上,建立社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化的 技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)制,培育社會(huì) 技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu),適時(shí)開(kāi)展 技術(shù)適用性驗(yàn)證工作,保障技術(shù)應(yīng)用的一致性和再現(xiàn)性。
(五)完善消費(fèi)品和污染治理產(chǎn)品 性能認(rèn)證服務(wù)
要按照國(guó)際通行做法和國(guó)家相關(guān)政策,完善環(huán)境友好型消費(fèi)品認(rèn)證服務(wù)工作,逐步放開(kāi)認(rèn)證市場(chǎng),通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。做好消費(fèi)品生產(chǎn)使用廢棄過(guò)程環(huán)境影響知識(shí)和信息的傳播服務(wù)工作,培養(yǎng)消費(fèi)者形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的消費(fèi)習(xí)慣,促進(jìn)公眾生活方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境友好型消費(fèi)品認(rèn)證服務(wù)范圍。根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要,做好環(huán)境污染治理設(shè)備、藥劑、儀器等產(chǎn)品的性能認(rèn)證服務(wù)工作。
(六)促進(jìn) 相關(guān)服務(wù)和 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防治環(huán)境污染工作的需要為導(dǎo)向,促進(jìn)相關(guān)的咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、審核、評(píng)估、教育、培訓(xùn)、金融、證券、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展,為各方面環(huán)境保護(hù)工作提供有力支持。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局,加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式,大力發(fā)展 服務(wù)國(guó)際貿(mào)易,提高國(guó)內(nèi) 服務(wù)開(kāi)放水平,擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),提升貿(mào)易質(zhì)量和效益。將 服務(wù)作為今后我國(guó)對(duì)外援助的優(yōu)先、領(lǐng)域之一。采用“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式,提升我國(guó) 服務(wù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
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